“三集聚”“四结合”推进美丽乡村建设——访石拐区委书记雪松
“根据石拐区农村牧区的实际，我们结合创建全国小城镇示范区、传统文化名村、智慧城市、创5A级旅游景区等品牌和扶贫攻坚、建设美丽乡村、村镇体系规划四方面，统筹推进‘十个全覆盖’。”7月10日，就石拐区实施“十个全覆盖”工程，区委书记雪松表示，按照“人口集中、产业集聚、土地集约”原则，石拐区推动零散村落农牧民逐步向喜桂图新区、老工业区、五当召生态旅游区“三核”战略定位区集聚，让农牧民享有和城市居民同样好的公共服务。
石拐区98%为山区，农村牧区点多面长线广、交通不便，许多农牧民的住房都是上世纪40年代和50年代的土坯房。
“危房改造是‘十个全覆盖’打头阵的工程，关系到广大群众的切身利益。”雪松说，石拐区采取新区“城中村”整体改造、工业园区“园中村”异地搬迁、百户村落就地改造、沉陷区范围及零散小村撤并搬迁的方式，圆农牧民的安居梦。
2013年以来，石拐区计划投资4.5亿元，到目前实际完成投资近4亿元，用于新建各类安置房150栋1500套，安置农牧民1000余户。2015年，石拐区投资近6亿元回购兴石达家园住宅1200余套，启动新区后营子城中村，旧区福永居“园中村”、河北村城中村集中搬迁改造工作，计划转移安置农牧民1000余户。
与此同时，石拐区还加快推动生态移民扶贫工程，将吉忽伦图苏木绍卜亥嘎查、白菜沟嘎查等生态脆弱地区农牧民搬迁到吉忽伦图苏木中心城镇规划区内；不断强化农村牧区养老，有效整合幸福大院、养老院等现有养老机构，将60岁以上鳏、寡、孤、独老年人进行合理安置；加强公路沿线环境综合整治，彻底改善公路沿线村容村貌和人居条件。
“我们不仅要让农牧民住得安全、住得舒适，还要让他们的日子越过越红火，幸福指数越来越高。”雪松说，石拐区现有农业规模小，要不断推进农牧区“产城融合”发展，转变农牧区现有经济模式，走集约化规模化效益化种养殖业之路，加强产业扶持带动农牧民致富增收。
通过农田水利基本建设，提高农牧民的农牧业经营收入。投资20万元在新曙光村修建防渗渠2000米，保灌农田近500亩。投资1000万元在缸房地村和厂汉沟村实施坡改梯项目，改造土地1.1万亩。
通过发展特色养殖业增加农牧民收入。依托古顺园养殖基地，鼓励农牧民发展肉羊养殖。政府与古顺园签订了肉羊托管养殖协议，投入资金100万元购入优质种羊1250只，惠及农牧民100户266人，预计每年每户保底收入1500元。初步形成“以龙头带组织、组织带农户”的农牧业产业化发展格局。截止目前，已发展各类专业合作社91家。
此外，石拐区通过政府购买服务城乡新增就业500余人，今年要在物业、环卫、护林等方面继续推行，切实提高农牧民工资性收入。
“‘十个全覆盖’工程是便民利民工程，是真正为群众办事的工程。”雪松说，石拐区除了认真贯彻落实国家、自治区、包头市的相关惠农政策外，还制定出台了本地区的相关政策。
2014年制定出台了惠贫政策，凡享受低保的农村牧区贫困人口在区内企业就业的，第一年可继续享受50%的低保金，第二年享受30%的低保金，之后酌情享受；制定了《石拐区医疗救助实施细则》，救助对象不仅为城乡低保对象和农村五保户，还扩大到了患有重大疾病的低收入家庭对象；制定出台了《石拐区被征地农民纳入城镇企业职工基本养老保险统筹实施方案》，财政补贴1.8亿元将5460名农牧民纳入养老保险范畴，补贴标准全市最高；积极运作成立了包头市旗县区首家扶贫基金，并制定了《扶贫基金实施方案》和《扶贫基金管理办法》。目前，已筹集到扶贫基金61.4万元。记者赵遐
“通过产业扶持、就业扶持，积极落实各项惠农惠牧补贴，农牧民收入实现了稳步增长，农牧民人均可支配收入从2010年的6625元提高2014年的10446元。”雪松说，下一步，石拐区将以“十个全覆盖”工程3年任务2年完成为目标，全区17个行政村向“三核”集聚，彻底改善农牧民生产生活条件。
加强产业扶持带动农牧民致富增收。
通过发展特色养殖业增加农牧民收入。依托古顺园养殖基地，鼓励农牧民发展肉羊养殖。政府与古顺园签订了肉羊托管养殖协议，投入资金100万元购入优质种羊1250只，惠及农牧民100户266人，预计每年每户保底收入1500元。初步形成“以龙头带组织、组织带农户”的农牧业产业化发展格局。截至目前，已发展各类专业合作社91家。
“‘十个全覆盖’工程是便民利民工程，是真正为群众办事的工程。”雪松说，石拐区除了认真贯彻落实国家、自治区、包头市的相关惠农政策外，还制定出台了本地区的相关政策。
2014年制定出台了惠贫政策，凡享受低保的农村牧区贫困人口在区内企业就业的，第一年可继续享受50%的低保金，第二年享受30%的低保金，之后酌情享受；制定了《石拐区医疗救助实施细则》，救助对象不仅为城乡低保对象和农村五保户，还扩大到了患有重大疾病的低收入家庭对象；制定出台了《石拐区被征地农民纳入城镇企业职工基本养老保险统筹实施方案》，财政补贴1.8亿元将5460名农牧民纳入养老保险范畴，补贴标准全市最高；积极运作成立了包头市旗县区首家扶贫基金，并制定了《扶贫基金实施方案》和《扶贫基金管理办法》。目前，已筹集到扶贫基金61.4万元。
“通过产业扶持、就业扶持，积极落实各项惠农惠牧补贴，农牧民收入实现了稳步增长，农牧民人均可支配收入从2010年的6625元提高到2014年的10446元。”雪松说，下一步，石拐区将以“十个全覆盖”工程3年任务2年完成为目标，全区17个行政村向“三核”集聚，彻底改善农牧民生产生活条件。
