■河南经济报记者许金瑞通讯员高艳平

花园式的院落里，七栋小楼错落有致地耸立在绿树与鲜花之中，曲直相间的小路贯穿其间，更显幽静与闲适……这里便是许昌市怡康苑养老服务有限公司医托中心(以下简称“怡康苑”)。

许昌市怡康苑养老服务有限公司是由鄢陵县中心医院投资建设的养老机构，项目总投资2.1亿元，占地68亩，总建筑面积5.3万平方米，有养老护理楼七栋，设置床位1580张。2月22日，怡康苑被国家发改委确定为全国城企联动普惠养老首批试点单位。怡康苑分为四区一中心，分别是集中养老区、医养结合区、居家养老区、旅居养老区和建档立卡贫困户及特困户中重度残疾人医托中心。该院不仅满足了不同老人的需求，还为入住老人的健康及医疗提供了保障，是老年人安享生活的理想之地。

以站位高远的紧迫感用集中托养破解脱贫难题

为了落实好中央、省、市的精准扶贫工作精神，把普惠养老与脱贫攻坚有机结合，鄢陵县委、县政府本着资源共享、不重复基础设施投资、可持续发展的原则，集中人力、财力、物力，以民办公助、政府购买服务的模式，以“托养一个人、解脱一群人、脱贫一家人”为宗旨，委托许昌市怡康苑养老服务有限公司成立了鄢陵县建档立卡贫困户及特困户中重度残疾人医托中心。根据个人意愿重点收住全县特困户和建档立卡贫困户中重度残疾人，为入住人员提供长期照护、医疗康复、心理辅导等综合性服务，目前已入住建档立卡贫困户及特困户中重度残疾人190人。怡康苑根据县委、县政府要求，制定了服务标准和护理分级标准，配备医生、护士、护工、康复师等人员，满足入住人员各种需求。

以崇德扬善的责任感实现集中托养服务“四满意”

为配合鄢陵县做好建档立卡贫困户及特困户中重度残疾人集中托养工作，作为鄢陵县中心医院投资兴建的民营养老服务机构，许昌市怡康苑养老服务有限公司主动承担医托中心项目建设工作，把优质医疗资源、人才资源、财力资源、管理资源向医托中心倾斜，建成能够满足重度残疾人入住的生活照护、医疗服务、康复护理等需要的集中托养设施，让入住的重度残疾人满意、入住重度残疾人家庭满意、社会满意和政府满意。

让入住的重度残疾人满意。面对重度残疾人，怡康苑在照护人员和医护人员中开展崇德扬善职业素养提升教育，坚守公益慈善理念，做好各项管理服务工作。为入住的重度残疾人做的第一件事就是洗澡，爱心护工、护士一起上，以慈爱之心为重度残疾人洁身。然后换上怡康苑为他们准备的新衣服，在照护人员的引领下安排在相应的房间入住。随后对入住人员进行全面体检，建立健康档案。

让托养人员家庭满意。家里有重度残疾人，往往是“一人拖累一家人”，劳动力无法外出工作，进而导致贫困。集中托养的方式，帮助这些家庭解放劳动力，实现脱贫。重度残疾人入住怡康苑后，为有劳动能力的家属创造了就业的机会，托养人员的家属也可以应聘到怡康苑当护工，经培训合格后上岗，目前已有11名人员经培训合格后担任护工工作。

让社会满意。鄢陵县有建档立卡贫困户及特困户中重度残疾人600多人，对于他们来说，集中托养是一个很好的养老方式，有的残疾老人是没有子女的，那么托养就是一个很好的归宿。对于县委、县政府来说，贫困重度残疾人一直是精准扶贫目标。贫困重度残疾人在农村分散供养，镇、村都投入很多的人力、物力、财力，也没有让这部分人满意。实施贫困户重度残疾人集中托养后，村民们看到一个个贫困重度残疾人入住怡康苑，让这部分特困群体衣食无忧，街坊邻里看在眼里，称赞党的政策好，在社会上引起强烈反响。

让政府满意。县委、县政府领导考察了怡康苑养老服务公司后，考虑到其背靠鄢陵县中心医院，有很好的医疗资源和功能齐全的基础设施，让全县的贫困重度残疾人集中托养在怡康苑，一方面不需要政府重复投资基础设施，另一方面也可以让入住人员享受到有尊严的生活服务，还能为有能力的贫困户重度残疾人家属提供就业机会。贫困户重度残疾人集中托养后，把一大批分包贫困户的县镇村干部解放出来，有更多的时间投入到乡村振兴等其他工作中，为2020年完成政策兜底扶贫任务奠定了坚实的基础。

以资源共享的发展观彰显集中托养的比较优势

鄢陵县将建档立卡贫困户及特困户中重度残疾人集中托养在一个托养机构，与各镇建立医托中心分散托养相比，具有明显的比较优势。

一是彰显不重复投资基础设施的优势。怡康苑撬动民间资金建成了功能齐全的基础设施，政府不需要重复投资，减轻了财政压力。

二是彰显医养结合的优势。贫困重度残疾人大都患有各种疾病，入住医托中心后需要进行医疗服务，怡康苑与鄢陵县中心医院签订了优先为入住贫困残疾人进行医疗服务的协议，开通了怡康苑就医绿色通道，发现入住人员病情加重或者出现其他疾病时，能得到及时有效的治疗。

三是彰显运营成本降低的优势。全县贫困重度残疾人集中托养，可以合理配置各种要素资源，人才资源、医疗资源、管理资源、安全资源、生活资源都能发挥效益最大化。

四是彰显风险管控的优势。怡康苑制定了消防安全规范化标准、食品安全规范化标准、医疗安全规范化标准、防走失安全规范化标准等，并配套各项安全管理预案，把安全风险管控落实到各个环节，防患于未然。

五是彰显提高幸福指数的优势。怡康苑规范的服务让贫困重度残疾人活得更有尊严，幸福指数会更高，党和政府温暖体现得更充分。

鄢陵县建档立卡贫困户及特困户中重度残疾人集中托养走在全市前列，探索出的集中托养工作模式得到了入住人员、入住人员家庭、社会和政府的认可。这种集中托养模式的试运行为完成应托尽托积累了经验。

加强协调联动。鄢陵县各有关部门共同研究建档立卡贫困重度残疾人集中托养工作，把建档立卡贫困重度残疾人托养工作融入脱贫攻坚工作大局，统筹安排、协调推进。

鄢陵县委书记尹二军在鄢陵县中心医院董事长苏俊生陪同下到怡康苑调研